Gouverner le Grand Paris : le poids de l’histoire

Gouverner le Grand Paris : le poids de l'histoire

Par Emmanuel Bellanger

DOSSIER GRAND PARIS. Le Grand Paris fut et demeure un territoire que l'imaginaire collectif associe à une histoire conflictuelle entre Paris la dominatrice et l'arrogante contre ses banlieues jalouses de leur indépendance. Pourtant c'est aussi l'histoire d'une solidarité oubliée. L'historien Emmanuel Bellanger nous narre comment cette entité est née au début du 19 e siècle, a su créer des projets communs profitant à tous et inventé une gestion décentralisée. La loi de réorganisation de la région parisienne en 1964 a tout mis par terre et fait basculer le territoire dans l'éclatement et les rivalités. Jusqu'à aujourd'hui encore. Le 18 novembre 2008

La région capitale n'est pas un territoire comme les autres. Concentrant les plus fortes inégalités sociales, elle n'en reste pas moins la locomotive de l'économie française (Davezies 2008). Son dynamisme et les transferts sociaux qu'il sous-tend ont permis, le développement d'infrastructures et de réseaux de services publics d'une exceptionnelle densité. Aujourd'hui, « la région Ile-de-France génère à elle seule 29 % du PIB et garantit, via les politiques de mutualisation "aveugles aux territoires", de puissants mécanismes de redistribution territoriale et de cohésion sociale » (Gautry 2008). La mise en perspective des grandes étapes historiques de la gouvernance du Grand Paris éclaire la place singulière qu'occupe ce territoire dans les dispositifs de péréquation et de mutualisation. Elle souligne la spécificité de cette zone dense aux tissus urbains composites qui agrège autant qu'elle ségrége, un territoire que l'imaginaire collectif associe à une histoire conflictuelle entre une capitale, longtemps perçue comme dominatrice, arrogante et hégémonique, et ses banlieues, proches ou plus lointaines, dont l'esprit de clocher reste prégnant et vivace. L'histoire des relations de Paris et de ses banlieues, fières de leur territoire et soucieuses d'indépendance, met en perspective les enjeux et les crispations contemporaines polarisés sur l'hypothétique fondation d'un gouvernement métropolitain (Fourcaut, Bellanger, Flonneau 2007).

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